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国务院安委办致函我省要求抓紧整改煤矿安全生产突出问题严厉打击违法违规生产建设行为坚决防范和有效遏制重特大事故■原则上2018年底前15万吨/年以下小煤矿全部淘汰退出,坚决防止以停代关、以整代关或借扩能改造逃避关闭。

■对列入2018年计划退出的煤矿不许再开掘新采煤工作面,要在11月底前关闭到位。■对仍在生产的15万吨/年以下小煤矿(包括省政府批准保留的),要加大监管监察力度,用严格的安全标准倒逼不符合安全条件的退出。■对长期停工停产的必须落实盯守或巡查责任,采取停止或限供电,停止供应火工品等限制性措施。■停止对15万吨/年以下小煤矿安全生产许可证的延期,对属于省级政府批准保留需要延期的,要加强安全生产条件检查。日前,国务院安委会办公室致函省政府安全生产委员会,要求我省高度重视煤矿安全存在的突出问题,抓紧督促整改落实,举一反三,进一步加强煤矿安全生产工作,严厉打击违法违规生产建设行为,坚决防范和有效遏制重特大事故,坚决维护职工群众生命财产安全和社会稳定。

国务院安委会办公室致函中指出,今年以来,我省煤矿生产安全事故多发。

截至5月31日,全省煤矿发生事故起数、死亡人数,同比增加、分别上升,死亡人数全国排第一。致函认为,我省煤矿安全主要存在以下突出问题:一是淘汰退出落后煤炭产能进展缓慢。9万吨/年及以下煤矿仍有390处,占%,小煤矿数量在全国排名第一。反映出淘汰退出落后煤炭产能态度不坚决、工作进展缓慢。据了解,目前仅1处煤矿列入2018年去产能计划。二是违法违规生产行为屡禁不止。一些煤矿缺乏依法办矿、依法管矿意识。如,今年5月发生较大水害事故的城子河东旭煤矿,证照不全,探放水措施不落实,发生事故后迟报瞒报。据了解,该矿资源枯竭,核定能力仅4万吨/年,还被列入为下一步规划扩能矿井。三是复产复工验收把关不严。煤矿复产复工比例大,检查的部分煤矿复产复工验收不严不细,检查验收走过场,未严格按照规定程序和标准进行验收,煤矿在验收时提供假图纸、假资料、假工作面。四是企业主体责任不落实。国有大矿安全基础管理滑坡,安全投入严重不足,超能力超强度生产致使采场接续紧张,抽掘采失调。地方小煤矿长期停产、停建,急于复工复产,工人不懂不会,不培训就下井,隐患排查不彻底,安全管理不严不细,三违现象时有发生。五是重大灾害治理不到位。有的煤矿明知灾害加重,但不愿升级带帽。鸡西城山煤矿采区设计批复要求对煤层进行突出危险性鉴定,但目前该矿井还未完成鉴定工作。还有多数小煤矿,与国有大矿井相连,致灾因素排查治理不到位,水害威胁严重,检查发现未进行隐蔽致灾因素普查。部分煤矿开采顺序不合理,防治冲击地压措施未落实。针对我省煤矿生产安全问题,致函明确要求,要加快落后煤炭产能淘汰退出。严格执行落实按照《国务院关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》等规定,研究制定小煤矿淘汰退出的相关规定和实施方案,原则上2018年底前15万吨/年以下小煤矿全部淘汰退出,坚决防止以停代关、以整代关或借扩能改造逃避关闭。对列入2018年计划退出的煤矿不许再开掘新采煤工作面,要在11月底前关闭到位。对仍在生产的15万吨/年以下小煤矿(包括省政府批准保留的),要加大监管监察力度,用严格的安全标准倒逼不符合安全条件的退出。对长期停工停产的必须落实盯守或巡查责任,采取停止或限供电,停止供应火工品等限制性措施。停止对15万吨/年以下小煤矿安全生产许可证的延期,对属于省级政府批准保留需要延期的,要加强安全生产条件检查。同时及时注销省政府公告关闭煤矿的安全生产许可证,并向社会公告。加大对应退未退小煤矿暗查暗访力度,发现违法生产的要在媒体上曝光,接受社会监督。要严把复产复工验收关。严格验收程序和标准,严格落实验收签字制度,严格八不准。认真落实《国家煤矿安监局关于有效防范和遏制煤与瓦斯突出事故的通知》,做到七个一律。要狠抓企业主体责任落实。严格实行企业全员安全生产责任制,强化瓦斯、水害、冲击地压、顶板等重大灾害治理,加大安全投入,加快实施机械化换人、自动化减人科技强安战略,引导企业智能化无人开采,落实一优三减措施,深入推进风险预控、隐患排查治理和质量达标三位一体煤矿安全生产标准化体系建设,强化人员素质提升,提高安全保障能力。要强化属地管理和部门监管责任落实。贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,实行党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责,强化红线意识,正确处理好安全与发展、生产、效益的关系,严防以保供应为名,降低安全生产标准,放松安全监管;要按照双随机一公开要求采取随机抽查、明察暗访等方式强化监管监察执法,严厉打击超能力超强度超人员生产、超层越界开采等违法违规行为;要严肃查处煤矿事故,落实事故一案双查制度,不断强化警示教育和事故查处工作。(安轩)。

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